松潘縣位于四川省西北部、阿壩州東北部,地處川、甘、青三省交界處和四川省西部旅游黃金路線的中心位置,平均海拔3000米以上,是岷江和涪江發(fā)源地、長江黃河上游的重要生態(tài)屏障。縣域面積8341平方公里,縣城海拔2850米,轄7個鎮(zhèn)10個鄉(xiāng)、110個行政村12個社區(qū),2023年末,全縣戶籍總?cè)丝?4648戶、72355人,藏族45.24%、漢族28.19%、回族15.28%、羌族11.16%、其他民族0.13%,是以藏、羌、回、漢為主的多民族聚居地。
古韻松潘,歷史悠久、底蘊深厚。“三垴九坪十八關(guān),一鑼一鼓上松潘”。松潘置縣2300余年,早在新石器時期,境內(nèi)就有人類活動。公元前316年,秦滅蜀后設(shè)立縣級建制湔氐(jiāndī)縣,為松潘建制之始;公元618年,唐高祖武德元年設(shè)置松州,并開始修筑松州城,史稱唐宋柔遠土城;因“松州之戰(zhàn)”促成松贊干布與文成公主和親,“大唐松州”自此聞名,也被稱為“聯(lián)姻之城”;公元1379年,明朝洪武十二年設(shè)置松州、潘州二衛(wèi),后合并為松潘衛(wèi),松潘由此得名。清置松潘廳和松潘直隸廳,民國2年(1913年)改松潘直隸廳為松潘縣,縣級建制沿用至今。松潘是歷代軍事重鎮(zhèn)和漢地與西羌吐蕃茶馬互市集散地,素有“高原古城”和“川西門戶”之稱。
聚美松潘,山水迤邐、風景獨特。松潘4580米的海拔落差,造就了“十里不同天”的多變氣候和“彩池、雪山、峽谷”等異彩紛呈的別樣景觀。全縣擁有A級旅游景區(qū)17個,其中5A級景區(qū)1個(黃龍景區(qū)),4A級景區(qū)1個(川主寺景區(qū)),3A級景區(qū)8個,2A級景區(qū)7個。世界自然遺產(chǎn)黃龍風光旖旎、“黃龍七絕”(彩池、灘流、瀑布、雪山、峽谷、森林、古寺)聞名于世,“中華第一鈣華瀑布”扎嘎瀑布恢宏壯闊,以及峰嶸突兀的雪寶頂、詭譎奇幻的七藏溝、若詩若畫的丹云峽,山水輝映、煙云生動、峰巒林壑,共同造就了松潘斑斕多姿、異彩紛呈的自然景觀和旅游資源。先后榮獲中國最美縣域、中國最美鄉(xiāng)村旅游名縣、中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h、四川省首批全域旅游示范區(qū)、四川省旅游強縣、四川省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等稱號。
門戶松潘,交通暢達、區(qū)位優(yōu)越。松潘素有“一水橫流、四路交匯”之美稱,是大九寨黃金旅游線的中心位置,也是通往“童話世界”九寨溝、“人間瑤池”黃龍和“大草原”的交通樞紐地。國道213線和川青鐵路縱貫南北(縣內(nèi)設(shè)車站4座),西成鐵路加強建設(shè),S313、S446等項目有序推進,全縣國道2條、省道4條、縣鄉(xiāng)村道214條,公路通車總里程達970.75公里;聯(lián)動推動九黃口岸機場對外開放,開辟國內(nèi)航線北京、上海、廣州等19條,在飛成都、重慶等9條,完成S516九黃機場段改建工程,2023年機場往返航班3284架次、進出游客23.99萬人次、貨運吞吐2.86萬噸。鐵路、公路、機場齊頭并進的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善,讓松潘成為川甘青交界地區(qū)獨一無二的交通樞紐。
多元松潘,文化燦爛、璀璨輝煌。松潘是一條底蘊濃厚、古樸燦爛的文化走廊,縣內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目81項,其中國家級1項(羌族多聲部)、省級9項、州級28項、縣級43項,非遺傳承人101名;有不可移動文物點116處,其中全國重點文物保護單位3處(松潘古城墻、沙窩會議會址、毛兒蓋會議會址);省級文物保護單位5處、州級文物保護單位6處、縣級文物保護單位85處,各類館藏文物206件。歷史街區(qū)3片(岷山、中江、蒼坪),歷史建筑53處,國家級傳統(tǒng)村落7個,省級傳統(tǒng)村落16個;谇О倌陙淼拿褡寰劬樱膳耸亲畲蟮谋静ń虆R聚地,有30座寺廟,其中藏傳佛教寺廟19座、伊斯蘭教清真寺10座、拱北1座,教職人員955人(僧尼914人、阿訇41人),藏傳佛教和伊斯蘭教建筑、繪畫、節(jié)事、信仰等特色宗教資源極為豐富。先后榮獲中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)(花燈之鄉(xiāng))、國家級羌文化生態(tài)保護區(qū)、首批國家紅色草原等稱號。
生態(tài)松潘,物華天寶、人杰地靈。松潘特殊的地理位置和自然條件,孕育了松潘豐富且珍稀的動植物資源。全縣涉及黃河流域的河流共有3條,涉及長江流域的河流大小支流325條,其中流域面積大于50平方公里的河流49條,水能理論蘊藏豐富,水力資源理論蘊藏量136.75萬千瓦,可開發(fā)量101.83萬千瓦;年均日照1778.8小時,光伏資源可開發(fā)量達5983萬千瓦,技術(shù)可開發(fā)量2131萬千瓦。境內(nèi)氣候?qū)儆诤疁貛Ъ撅L氣候,有脊椎動物258種,大熊貓、珙桐等國家重點保護珍稀野生動植物128種(植物67種,動物61種),其中國家一級保護動物大熊貓(大熊貓總數(shù)110只)、川金絲猴、牛羚等20種;國家二級保護動物小熊貓、獼猴、紅腹錦雞等41種;維管植被(包括蕨類、裸子、被子植物)2115種,喬木230多種,其中國家一級保護植物銀杏、紅豆杉、水杉等5種;國家二級保護植物紅景天、厚樸、瓦布貝母62種;稀有野生菌類有羊肚菌、鵝蛋菌、獐子菌等?h內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)52種、查明和勘查開發(fā)利用礦種17種,其中金屬礦產(chǎn)4種、非金屬礦產(chǎn)13種,巖金、鐵、錳礦資源稟賦較好,發(fā)現(xiàn)巖金礦產(chǎn)地7處,查明金礦石量9531.241萬噸、巖金60.881噸、金金屬資源量52.821噸、鐵錳礦1805.14萬噸。有探礦權(quán)19個,其中:7宗探礦權(quán)已注銷,8宗探礦權(quán)已過期,有效探礦權(quán)余4宗?h內(nèi)林地701.55萬畝,森林蓄積量5192.81萬立方米、森林覆蓋率27.25%,草地370.38萬畝、草原綜合蓋度達到85.97%,濕地8.7萬畝,耕地16.046萬畝、建設(shè)用地5.52萬畝(未批先建項目宗地51宗,面積為1802.85畝,涉及占用耕地1025.42畝)?h域空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%,PM2.5平均濃度為9.4μg/m³,各類水環(huán)境質(zhì)量達標率為100%,土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定。先后榮獲全國首個“人與生物圈計劃”自然教育基地、首批國家級文化生態(tài)保護區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等稱號。
幸福松潘,保障有力、民生安康。松潘作為“四省涉藏”縣和原全省45個深度貧困縣之一,以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為抓手,牢牢兜住民生保障底線。鄉(xiāng)村振興有序推進,全縣已脫貧戶2054戶7456人,監(jiān)測對象66戶228人,統(tǒng)籌安排36名縣級領(lǐng)導包片聯(lián)鄉(xiāng),選派88個幫扶單位聯(lián)系122個村(社區(qū)),落實駐村工作力量168名,實現(xiàn)50個脫貧村、5個鄉(xiāng)村振興重點村、3個一般村駐村幫扶力量全覆蓋。先后獲得省級鄉(xiāng)村振興示范村3個(牧場村、林坡村、包座村)、省級鄉(xiāng)村治理示范村6個(包座村、牟尼溝村、牧場村、林坡村、元壩子村、安備村)、州級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(黃龍鄉(xiāng)、川主寺鎮(zhèn))、州級鄉(xiāng)村振興示范村10個。基本民生有效兜牢,全縣最低生活保障戶2457戶3805人(農(nóng)村低保1904戶3129人,城鎮(zhèn)低保553戶676人),特困供養(yǎng)對象283名,兩項補貼發(fā)放困難殘疾人1003名、重度殘疾人1129名,孤兒10名、事實無人撫養(yǎng)孤兒4名;敬老院1個、養(yǎng)老床位450張、入住人員18人,日間照料中心45個,老年人活動中心2個(進安鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn))、慈善協(xié)會1個(松潘慈善協(xié)會),全縣農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率16%。落實基本養(yǎng)老保險參保4.69萬人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保1.67萬人,企業(yè)職工養(yǎng)老保險在職職工參保0.73萬人,失業(yè)保險參保0.59萬人,工傷保險參保1.04萬人,失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);A(chǔ)服務(wù)有力保障,全縣共有中小學校幼兒園25所(高完中1所、初級中學1所、九年一貫制學校6所、小學13所、幼兒園4所),在編教師1009人、專任教師共計988人,編外臨聘人員487人,2023年秋季在校學生為8497人(其中:高中543人、初中1687人、小學4364人、幼兒園在園兒童1903人),全縣生均占地、體育運動場地、校舍建筑面積均達標,小學凈入學率100%、初中階段入學率98.4%、高中階段入學率92.6%。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)141所,其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所(5個鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,2個鎮(zhèn)衛(wèi)生院,10個鄉(xiāng)衛(wèi)生院)、村衛(wèi)生室120所,編制床位共計379張。在職在編人員599人(總編制676個),專業(yè)技術(shù)人員532人,其中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師226人,執(zhí)業(yè)護士132人,藥學27人,檢驗技術(shù)33人,影像技術(shù)26人、其他衛(wèi)生專業(yè)65人,聘用村醫(yī)121人。縣醫(yī)院被納入全國“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作醫(yī)院名單,縣人民醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平,松潘成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。全縣有污水處理廠兩座,給排水廠1座(設(shè)計供水能力為1萬噸/日),覆蓋川主寺鎮(zhèn)、十里回族鄉(xiāng)、進安鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn),用水人口約3.5萬人,建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達到100%;燃氣企業(yè)3家、燃氣用戶5427戶。改造老舊小區(qū)2處(城北家園A、B、C小區(qū)、老四大班子小區(qū)),涉及戶數(shù)888戶,惠及城鎮(zhèn)居民0.26萬人。
產(chǎn)業(yè)松潘,特色突顯、動能強勁。松潘緊扣深化拓展“一城兩心三地”發(fā)展戰(zhàn)略,培育發(fā)展“5+N”現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)、“3+N”生態(tài)工業(yè)、“3+6”旅游導向型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社559家、家庭農(nóng)場111家、種植養(yǎng)殖大戶300戶,培育省級示范專業(yè)合作社9家、家庭農(nóng)場4家,州級示范專業(yè)合作社11家,2023年畜禽存欄22.11萬頭(只、羽),完成高標準農(nóng)田建設(shè)6.68萬畝,農(nóng)作物播面14.55萬畝,產(chǎn)量11.08萬噸,累計認證“兩品一標”產(chǎn)品9個、“凈土阿壩”品牌產(chǎn)品15個,地理標志商標1件(松貝)、各類專利72件,創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個(鎮(zhèn)坪鄉(xiāng))、省三星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(松潘縣藏紅花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))、州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(松潘縣高原蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。工業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好,全縣建筑企業(yè)23家,工業(yè)企業(yè)35家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家、規(guī)下企業(yè)26家;建成運營水電站15座,加油站11座(公營7家);通信基站957個(2G基站143個,4G基站606個,5G基站108個);發(fā)電站3座、總裝機容量6200千瓦,變電站14座,主變壓器18臺,總?cè)萘?2.04萬千伏安,35千伏線路17條,10千伏線路48條;簽約重點招商引資項目21個、累計到位資金35.93億元,包裝項目35個、概算總投資54.25億元。服務(wù)業(yè)支撐更加顯著,全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)4家;限額以上企業(yè)27家,其中:購物店6家、超市4家、住宿6家、餐飲業(yè)11家;各類賓館酒店382家、床位22303張,旅行社22家,網(wǎng)吧24家、KTV23家,演藝場所4家、復打印店18家、出版物店7家。全縣近1萬人直接從事旅游業(yè),2.7萬余人依靠涉旅服務(wù)營生,2023年接待游客827.08萬人,同比增長44.3%;實現(xiàn)旅游總收入78.63億元,同比增長48.2%。
平安松潘,社會和諧、大局穩(wěn)定。以“平安松潘”建設(shè)為牽引,堅定不移護穩(wěn)定、保安全。強化警務(wù)保障,全縣有正式民警195人(編制人數(shù)206名)核定、工勤15人、輔警145人(編制人數(shù)161名)。全面監(jiān)測預警,縣內(nèi)地質(zhì)災害隱患點464處、威脅群眾隱患點316處,涉及群眾3464戶17624人,在362個地質(zhì)災害隱患點安排監(jiān)測人員336人,安裝監(jiān)測設(shè)備791套;加強防震減災和森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安裝地震預警終端191個,設(shè)立防火卡點73個、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套,森林草原防火應(yīng)急指揮平臺1個;全面排查19113棟自建房隱患,初判隱患179棟,鑒定C、D級危房35棟,改造完成26戶。壓實安全責任,明確28個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、16座水電站水庫、129處山洪災害危險區(qū)安全監(jiān)管責任。強化應(yīng)急準備,修訂完善總體應(yīng)急預案1個、突發(fā)事件類應(yīng)急預案21個、應(yīng)急保障類8個、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門預案65個,成立專業(yè)撲火隊1支100人、半專業(yè)撲火隊17支400人,組建“1+6”綜合應(yīng)急救援隊伍5908人,全縣連續(xù)103個月未發(fā)生較大以上的生產(chǎn)安全事故,連續(xù)37年未發(fā)生重大森林火災,連續(xù)29年未發(fā)生重大草原火災,安全形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。