古屬雍州，夏商時(shí)屬古杜柏國(guó)。

西周時(shí)期屬周都豐鎬近畿之地。

秦穆公元年筑霸城（即芷陽）。

秦王政二十六年（前221）統(tǒng)一六國(guó)，實(shí)行郡縣制，在都城咸陽設(shè)郡一級(jí)內(nèi)史，芷陽屬內(nèi)史管轄。

西漢時(shí)期漢文帝七年（前197），在狄寨塬為其母薄太后筑陵，置南陵為縣，縣治在南大康村北。

漢文帝九年（前195）又在薄太后陵北為其營(yíng)建霸陵，改芷陽縣為霸陵縣。

漢武帝太初元年（前104）將秦內(nèi)史地改置京兆尹。

漢宣帝元康元年（前65）因其父劉進(jìn)的墓地奉明園筑于東郊韓森寨而設(shè)置奉明縣。

平帝元始四年撤銷奉明縣歸長(zhǎng)安縣。

新莽天鳳二年（15）王莽更霸陵縣為水章縣。

漢淮陽王劉璇更始元年（23）復(fù)水章縣為霸陵縣。

東漢時(shí)期，霸陵縣仍歸京兆尹管轄。

三國(guó)時(shí)期，曹魏占據(jù)中國(guó)北部地區(qū)，實(shí)行州、郡、縣制度，屬魏國(guó)雍州之地。

三國(guó)魏正始五年（244）改霸陵縣為霸城縣。

南北朝時(shí)期，霸城縣屬京兆郡。

北周明帝二年（558）屬萬年縣。

周武帝建德二年（573）屬萬年縣。

隋唐時(shí)期，隋文帝楊堅(jiān)開皇三年（583）改萬年縣為大興縣，屬京兆郡。

唐高祖李淵武德元年（618）復(fù)大興縣為萬年縣。

唐武德七年（624）廢芷陽縣入萬年縣。

唐天寶七年（748）改萬年縣為咸寧縣。

唐肅宗乾元元年（758）復(fù)咸寧縣為萬年縣。

五代時(shí)期，后梁太祖開平元年（907）改萬年縣為大年縣。

后唐莊宗同光元年（923）復(fù)大年縣為萬年縣。

宋朝時(shí)期，宋徽宗宣和七年（1125）改萬年縣為樊川縣（宋時(shí)）。

金世宗大定二十一年（1181），復(fù)樊川縣為咸寧縣。

元朝時(shí)期，實(shí)行省、路、府（州）、縣四級(jí)行政體制，改京兆府為安西路，后改安西路為奉元路，咸寧為其轄地。

明朝時(shí)期，明太祖洪武二年（1369），咸寧縣為西安府轄地。

清朝時(shí)期，咸寧縣隸屬西安府。

1913年2月撤銷咸寧縣，并入長(zhǎng)安縣。

1949年建國(guó)后，于1955年元月設(shè)立西安市灞橋區(qū)。

1965年10月撤銷灞橋區(qū)建制，劃歸西安市郊區(qū)。

1966年5月份，分屬西安市郊區(qū)、新城區(qū)。

1980年撤銷郊區(qū)，恢復(fù)灞橋區(qū)建制。