北宋置清平關(guān)。

明設(shè)百戶所。

清設(shè)仙城驛。

1936年6月設(shè)立山城區(qū)，屬環(huán)縣。

1937年3月劃歸定環(huán)縣，同年10月劃歸環(huán)縣。

1961年4月設(shè)立山城人民公社。

1983年12月改為山城鄉(xiāng)。

1953年1月，設(shè)立南湫區(qū)。

1958年4月，降南湫直屬鄉(xiāng)。

1958年10月，改設(shè)南湫公社。

1983年12月，公社改鄉(xiāng)。

民國二十五年（1936年），境域分屬洪德區(qū)、南湫區(qū)、南湫公社。

1961年4月，設(shè)立大樹塬公社。

1965年，并入南湫公社。

1979年10月，析置羅山川公社。

1983年12月，公社改鄉(xiāng)。

民國二十五年（1936年）6月，設(shè)立小南溝鄉(xiāng)，屬胡家洞子區(qū)。

1958年3月，設(shè)立小南溝直屬鄉(xiāng)。

同年10月，改設(shè)小南溝公社。

1961年4月，析置丁寨柯公社。

1965年1月，丁寨柯公社并入小南溝、毛井2公社。

1983年12月，小南溝公社改鄉(xiāng)。

民國二十五年（1936年）9月，設(shè)立廟兒掌區(qū)，屬固北縣。

民國二十七年（1938年）4月，廟兒掌區(qū)改屬環(huán)縣苦水掌中心區(qū)。

1958年3月，設(shè)立盤龍直屬鄉(xiāng)；同年10月，并入車道公社。

1961年4月，析置盤龍公社。

1962年3月，析置廟兒掌公社。

1965年1月，盤龍、廟兒掌公社撤銷，劃歸車道公社。

1980年3月，析置蘆家灣公社。

1983年12月，公社改鄉(xiāng)。