1949~1950年，先后設花牛鄉(xiāng)、堿峪鄉(xiāng)、十里鄉(xiāng)（部分）、渭峽鄉(xiāng)。

1952年，增設九峪鄉(xiāng)。

1954年，再增白崖、玉皇鄉(xiāng)。

1956年，十里鄉(xiāng)并入花牛鄉(xiāng)。

1958年9月，花牛并入馬跑泉公社。

1961年7月，從馬跑泉公社分設花牛、玉皇、堿峪（不久改名廿十鋪）3公社。

1966年，花牛并入廿十鋪，玉皇改名崔家山。

1968年，崔家山并入廿十鋪。

1983年5月，稱名廿里鋪，同年公社改鄉(xiāng)。

2001年12月，二十里鋪撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，更名花牛鎮(zhèn)。